Прокуратура Бийска вернула 157 миллионов рублей

Прокуратурой Бийска выявлены нарушения при строительстве индивидуальных жилых домов, факт незаконной вырубки зеленых насаждений, дело о попытке совершения изнасилования в поселке Сорокино

Прокуратура Бийска. Фото prawwwda.com

В 2007 году в прокуратуре Бийска было рассмотрено почти 4 тысячи жалоб, 2400 человек побывали на личном приеме. Обращений стало больше. Увеличилось и количество выявленных нарушений. Об этом и рассказывают сотрудники прокуратуры.

— Одним из приоритетных направлений прокурорского надзора является надзор за исполнением законодательства о государственной муниципальной службе в борьбе с коррупцией. Муниципальные служащие большей частью трудятся у нас в отраслевых комитетах горадминистрации Бийска. К числу основных и наиболее часто встречающихся нарушений можно отнести несоответствие образовательного уровня занимаемой должности. Мы начали проводить проверку по соответствию образовательного уровня — подлинности дипломов муниципальных служащих. Направляем запросы в учебные заведения, которые выдавали документы об образовании, и проводим проверку достоверности выданных и представленных работодателю дипломов.

В частности, в прошлом году были выявлены два случая, когда муниципальные работники не имели достаточного образования, позволяющего им занимать соответствующие посты. Внесены представления в адрес главы города, в адрес руководителя комитета по имуществу. Один из служащих уволен в настоящее время по представлению прокурора города. В отношении другого поставлен вопрос об увольнении. В случае невыполнения представления в добровольном порядке мы будем обращаться в суд с соответствующим исковым заявлением. Что касается государственных служащих, то нами также проверяется декларация о доходах. Были выявлены массовые нарушения заполнения деклараций: сведения в них являются недостоверными, то есть тот или иной доход указан не в полном объеме.

Что касается налогового законодательства, то тут наша работа строится путем внесения представлений и направления исковых заявлений в суд о понуждении к возврату суммы налога. Налоговая служба сообщила нам, что более 157 миллионов поступило в бюджеты различных уровней по результатам внесения представлений, по результатам арестов недобросовестных плательщиков налогов.

В соответствии с действующим законом о лицензировании отдельных видов деятельности предусмотрено обязательное получение лицензии и возможность работы только при ее наличии на пожароопасных производственных объектах. В этот перечень включено все мебельное производство. В органах МЧС мы получили в 2007 году список пожароопасных объектов и проверили их работу. В результате выявлено 14 руководителей, осуществляющих деятельности на пожароопасном объекте без лицензии. А штраф за это достаточно высокий: от 40 до 50 тысяч рублей. Нарушения, выявленные при повторных проверках, предполагают административное наказание вплоть до изъятия лицензии, уголовной ответственности за незаконное занятие предпринимательством, связанным с получением доходов в крупном размере. Благодаря усилиям ряда ведомств, в том числе и пожарной службы, приняты положительные решения арбитражным судом, т. е. виновные лица были наказаны.

Проверка выполнения земельного законодательства

— Прокуратурой города Бийска были выявлены нарушения при строительстве индивидуальных жилых домов, пристроев. Например, разрешения на строительство тех или иных объектов были выданы без соответствующих правоустанавливающих документов. В связи с чем были инициированы проверки. По результатам в отношении должностных лиц администрации города и бывших должностных лиц возбуждено три уголовных дела. Что касается природоохранного законодательства, то последняя крупномасштабная проверка была проведена в декабре 2007 года совместно с инспекцией по охране окружающей среды. На предмет соблюдения природоохранного законодательства было проверено 30 автозаправочных станций, принадлежащих 11 городским предприятиям. Выявлены серьезные нарушения федерального закона об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, а также федерального закона об отходах производства и потребления. По результатам данных проверок 20 руководителей предприятий, которые эксплуатировали АЗС, привлечены к административной ответственности. К основным нарушениям можно отнести выброс вредных веществ в атмосферу без специального разрешения, неуплату денег за негативное воздействие на окружающую среду, отсутствие соответствующих проектов нормативов предельно допустимых выбросов. На должностных лиц наложены штрафы.

В 2007 году был зафиксирован факт незаконной вырубки зеленых насаждений по улице Васильева, 49, при строительстве торгового центра. Прокуратура возбудила по этому факту уголовное дело. Сейчас оно прекращено в связи с добровольным возмещением ущерба и выплатой компенсации по озеленению.

В городе утвержден план лесоустройства, согласно этой программе на каждый год запланирована санитарная рубка. Прокуратурой и дальше будет осуществляться контроль за работой в данном направлении, то есть проверка законности каждой санитарной рубки.

По депутатскому запросу была проведена проверка законности вырубки в селе Фоминском, Бийского района. Однако мы выяснили, что данная рубка производится согласно плану лесоустройства.

По вопросам нарушения трудового законодательства

— Когда люди намучаются в поисках работы, то рады любому предложению. Ведь устроиться сегодня трудно. Вакансий нет. Поэтому на работу к индивидуальным предпринимателям многие устраиваются, не требуя никаких документов, не заключая трудового договора в письменной форме. А ведь эти документы гарантируют не только стабильную заработную плату, но и соцпакет. Другие нарушения: не заполняются трудовые книжки, не предоставляются отпуска. Индивидуальные предприниматели наивно полагают, что Трудовой кодекс существует не для них. Сейчас мы начали обширную проверку ряда предприятий. Она будет продолжаться и в 2008 году.

Результаты, которые мы получили, проверяя один из торговых центров, нас ошеломили. Здесь — полная правовая неграмотность, и нам пришлось проводить в буквальном смысле правовой ликбез: как заполнять трудовые книжки, что такое трудовые договоры, что такое режим рабочего дня, правила охраны труда. Мы хорошо поработали в сотрудничестве с трудовой инспекцией и городской администрацией Бийска, и, думаю, продолжим. Наша главная задача: довести до людей, что прежде всего они должны защищать сами себя при устройстве на работу. Надо требовать необходимые документы, потому что потом, когда ты не получишь заработную плату, обещанную устно, прокуратура, суд уже ничем не помогут. Доказать факт назначения той или иной суммы заработной платы невозможно, кроме как на основании документов. Свидетельские показания тут в счет не принимаются.

Наша проверка вызвана тем, что в январе 2007 года создана межведомственная рабочая группа в составе представителей всех контролирующих органов, в отношении которых в той или иной степени затрагивается проблема. Это и налоговая, ОБЭП, администрация города. Задача этой рабочей группы — работа по выявлению «серой» заработной платы и ненадлежащего оформления трудовых отношений. Мы уже упоминали о проверке в одном из торговых центров. В ноябре—декабре 2007 года прокуратура города совместно с отделом администрации по труду и государственной инспекцией труда проверила индивидуальных предпринимателей, арендующих там помещения. По результатам первого этапа проверки (она еще продолжается), выявлены грубые нарушения трудового законодательства: отсутствие документального оформления трудовых отношений, невыплата сумм переработки сотрудникам, несоответствие заработной платы установленному минимальному размеру оплаты труда, которая с 1 сентября 2007 года составляет 2300 рублей. Другое серьезное нарушение — отсутствие учета фактического рабочего времени. Выявлены и грубые нарушения по охране труда, в частности у индивидуальных предпринимателей отсутствуют какие-либо документы по охране труда. Не проводятся инструктажи на рабочих местах. По результатам первого этапа проверки уже оштрафовано 6 индивидуальных предпринимателей. Внесено 11 представлений, 18 постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении, объявлено 15 предостережений.

О положении дел в детских садах № № 62 и 24, якобы закрываемых из-за низкой температуры

— Директором МУП города Бийска «Теплоэнергия» действительно была предоставлена информация о том, что с 12 по 14 декабря в результате срыва графика поставки, низкого качества мазута были снижены параметры теплоносителя на мазутных котельных. Сотрудники Роспотребнадзора провели проверку состояния детских садов. Был составлен акт о регистрации температуры, и установлено, что в детских садах № № 24 и 62 температура в группах не опускалась ниже плюс 17,9 при норме плюс 18 градусов. Однако понижение температуры произошло не в связи с тем, что не было поставки мазута.

Но несмотря на то, что срыв графика поставки мазута не повлиял на положение дел, в целях предупреждения серьезных последствий МУП «Теплоэнергия» в настоящее время готовит материал для обращения в суд по вопросу поставки некачественного топлива.

Установка глухих решёток в госучреждениях

В прокуратуру города в декабре 2007 года поступила информация из службы Госпожнадзора о том, что в ряде учреждений на окнах установлены глухие решетки. На тех, кто в добровольном порядке не убрал решетки, были наложены штрафы. Прокуратура не против решеток, но необходимо, чтобы в местах массового скопления людей они были распашными. Это касается общежитий, больниц, детских учреждений, чтобы не повторить случившихся в стране трагедий.

— Прокуратурой города Бийска по заданию прокуратуры края проводилась проверка исполнения законодательства о социальной защите детей-инвалидов. Проверке подвергся специализированный дом ребенка. Было выявлено, что на первом этаже установлены сплошные глухие металлические решетки. Это является нарушением требований пожарной безопасности. Поскольку в Доме ребенка находится большое количество детей, в том числе детей-инвалидов. Кроме того, дом посещают лица, желающие усыновить ребятишек, или родственники детей, есть круг людей, являющийся неопределенным. Прокуратурой города было направлено в Восточный районный суд исковое заявление с требованием о возложении обязанности по демонтажу глухих металлических решеток. И наши требования удовлетворены. Осуществляются работы по демонтажу опасных решеток и монтажу распашных.

Дело о попытке совершения изнасилования в поселке Сорокино

— Большой общественный резонанс имело дело о попытке совершения изнасилования в поселке Сорокино. Но ранее прокуратура не могла давать каких-либо пояснений. Сегодня можем сказать, что по данному преступлению был задержан Микшин Владислав Геннадьевич. Приговором суда сейчас он осужден. 4 декабря 2007 года в отношении его вынесен обвинительный приговор за покушение на изнасилование, сопряженное с угрозой убийства, и также за причинение побоев двум несовершеннолетним при отягчающих обстоятельствах. Ситуация, в которой произошло преступление, все-таки способствовала его совершению: трое детей от 10 до 13 лет идут по улице в ночное время, без взрослых. Преступник не мог не воспользоваться их беззащитностью. Схватив двух девочек, он потащил их к заброшенной постройке кафе-бара. Одну из них Микшин ударил, после чего она потеряла сознание. Вторую начал методично избивать, угрожая убийством, если она что-то скажет взрослым. На счастье девочек, помощь подоспела вовремя. Микшин, однако, успел скрыться, но был задержан. И до приезда сотрудников милиции его удерживали жители поселка. Микшин приговорен к 7 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.